1945年，日本无条件投降。国民政府收复失地，叶飞，李蓉，袁盛魁等人举家从重庆回到上海。时任上海警察局局长的董大刚见到叶飞，跟叶飞说国民政府腐败霸道，甚至重用了山下隆二为座上宾来接收华北日军。叶飞听后愤怒不已，找到身居国民党要职的张楠。二人心照不宣，共同决定在市府大厅举办的酒会上除掉山下隆二。但由于张楠职务在身不便出面制裁山下隆二，就让叶飞找董大刚商议此事。叶飞生怕萧海昇参与进此事会被人利用把事情闹大，在行动前没有告知萧海昇。叶飞和董大刚达成一致，二人里应外合，在酒会当众开枪杀死山下隆二。叶飞被抓进警察局，国民政府驻上海军队司令姜虎提审叶飞，被董大刚带人强制拦下，保护叶飞。萧海昇得知此事后，心急如焚，李蓉向萧海昇说明了叶飞这么做的目的，萧海昇听后对叶飞赞许不已。李蓉奋不顾身，与大批百姓在警察局门口抗议。姜虎千方百计要缉拿叶飞，可由于民众压力和媒体舆论，再加上军统方面的态度。姜虎不得不将叶飞升职嘉奖，以争取民心。叶飞被放后，看到眼下的这个国民政府如此腐败贪婪，不屑百姓生死。